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中國西部科技創新港項目（藺進士 攝）

陜西建工集團黨委書記、董事長、總經理張義光（右）拜會喀麥隆旅游部長貝洛?布巴?邁加里先生（藺進士 攝）

10月26日，陜西建工集團在內蒙古阿拉善成功簽約，以51%的股權控股內蒙古最大花崗巖礦山，標志著陜西建工集團向產業鏈上下游延伸又邁出了重要一步。近年來，面對經濟增速放緩，結構深層調整，陜西建工集團主動作為，打出一系列深化改革的組合拳，闖關奪隘，出了一條轉型升級的發展新路。

拓出發展新空間

2015年9月，由陜西建工集團和安康高新集團、安康城投集團出資組建的陜建十二建公司落戶安康，開啟了以產權為紐帶的企業屬地化序幕。隨后短短兩年，省內10個地市和楊凌示范區、韓城、神木等相繼成立了由陜建控股，當地國有資本、優質社會資本共同出資的屬地企業。股權的結合，巧妙完成了身份置換，不僅為當地帶來就業崗位和稅收，加快當地建筑市場升級換代，也為深耕本土市場打開了大門。新公司從無到有一躍成為本土骨干企業，市場簽約額年均增長40%以上。

隨著各地市組建屬地化公司接近尾聲，2017年，陜西建工集團又啟動了新一輪的西安市場再優化，對接磋商密集展開，合作成果加速落地。3戶新企業已在灞橋區、新城區和空港新城掛牌，預計明年上半年將完成西安其它縣區的屬地化布局。

走向全國是陜西建工集團一直以來的目標，但一路走來卻并不平坦。門檻高、扎根難、規模小成為走出去的最大“痛點”。如何消除痛點，陜西建工集團黨委書記、董事長、總經理張義光形象地說：“樹要長得大，就要扎下根，根深才能葉茂嘛！”從去年開始，陜西建工集團主動調整思路，對接省外優秀企業，建立陜建的省外根據地。很快，他們就在市場基礎較好的安徽界首、內蒙古鄂爾多斯、西藏拉薩、河南鄭州等地成立了屬地化公司，實現從“走出去”向“走進去”的新嬗變。截至10月底，省外市場合同簽約額近300億元，同比增長20%。

股權合作拓展了市場空間，也架起了進入新領域的橋梁。2015年，陜西建工集團下屬安裝集團借船出海，引進戰略合作伙伴，成立了由陜建安裝集團、民營企業和職工共同持股的兩家混合所有制公司，借助合作方資質、人才、技術等優勢，發揮陜西建工集團強大施工力量，高起點進入核工程和風電、光伏工程等領域。新公司一成立，市場大門迅速被撬開，很快拿下巴基斯坦卡拉奇核電站、阿爾及利亞核反應堆改造工程、橫山煜龍50兆瓦光伏電站、魯能宜君49.5兆瓦光伏電站、陜西大華50兆瓦風力發電等重點項目，簽約額超過20億元。目前他們正通過收購重組等方式，組建新的西安市政建投集團，以期大幅提高基礎設施高端市場份額。

“陜西建工集團轉型要往哪里轉？就是要從產能過剩向有效供給轉，從傳統房建市場向新興市場轉。到2020年，陜西建工集團的非房建市場份額至少要達到50%。”張義光如是說。截至今年10月底，陜西建工集團非房建市場合同簽約額達542.57億元，同比增長63.61%，已占到全部簽約額的四成以上。

“善弈者謀勢。”面對當今裝配式建造方式的重大變革，陜西建工集團又一次快速反應，搶抓這一新機遇。面對巨大的投入和技術人才瓶頸這些新的“攔路虎”，他們廣伸橄欖枝，誠邀業內優秀企業加盟合作。在韓城，引進上市公司杭蕭鋼構，成立新的陜建集團禹蕭鋼構公司；在延安，聯姻國內硅酸鹽纖維板行業中唯一擁有“中國馳名商標”的福建金強集團，成立陜建集團金強新型墻材公司；在安康，聯合全球最大混凝土機械制造商三一重工集團，創辦陜建集團預制混凝土構件公司，通過股權合作，迅速完成了市場布局和高起點發展。短短三年時間，他們已建成西咸新區、延安、韓城、銅川、安康等六大裝配式構件生產基地，實現陜北、關中、陜南全覆蓋，并形成了包括混凝土構件、鋼結構、輕質隔墻、硅酸鈣板、木塑、石材等在內的產品體系。今年10月，中國西部科技創新港15號公寓樓拔地而起，完成了陜西建工集團裝配式建造的陜西首秀。

股權合作如火如荼，但張義光卻很冷靜：“拉郎配的股權合作是飲鴆止渴，只有尊重市場規律的情投意合，才能天長地久。”

釋放發展新動能

7月4日，由陜西建工集團和建信（北京）投資管理公司共同出資的陜西建工建信投資管理公司掛牌，標志著陜西建工集團參股的第四家基金管理公司正式運營。與此同時，陜西建工集團完成了新型城鎮化、大西安地下空間、現代城市建設運營等6支基金的設立，規模超過1600億元。產業和金融的結合，有效增強了企業投融資能力，實現了從施工經營向投資經營的轉型，也為PPP模式下的市場開拓掃清道路。僅今年1至10月，陜西建工集團成功簽約安康機場、西安市公共停車場、延安市城區綜合管廊、銅川市文體場館等PPP項目20多個，投融資超過200億元。

外部聯合勢如破竹，內部整合同樣大刀闊斧。一段時期以來，陜西建工集團一些二級集團公司為占領市場，紛紛成立了自己的專業化公司，但規模小、實力弱、品牌知名度低，發展之路越走越窄。“市場蛋糕越來越大，為什么我們專業公司卻不溫不火？”張義光在一次企業改革座談會上反思。時不我待，今年，陜西建工集團凝聚共識，精心謀劃，設計路線圖，確定時間表，重點督辦推進，新的專業化公司正破繭而出：年底前完成裝飾集團重組，明年上半年實現鋼構集團、房地產集團掛牌。

在上一輪的國企改革中，陜西建工集團完成混改企業78戶，占權屬企業44.32%。11戶二級子集團的40多名員工實現持股。去年陜西建工集團出臺《職工股流轉指導意見》，今年上半年全面建立規范職工股流動退出機制。46戶權屬企業完成分類管理考核，35戶權屬企業完成黨建工作進章程。混合所有制改革全面推進，力爭通過3年左右的努力，大多數二級企業及其所屬公司實現股權多元化。

在集團層面推行混改的同時，項目部層面的“微股改”也全面鋪開。針對過去項目承包制“包盈不包虧”現象，2014年，他們深入調查研究，出臺了《項目模擬股份制試點工作指導意見》，確定以項目部為載體，以項目管理人員為主體，以出資股份為紐帶，以超利分紅為激勵的新的項目管理機制。這項機制讓管理人員收入和項目效益深度結合，工地上浪費的每一塊磚都有他們的損失，節省的每一寸鋼筋都有他們的利益。好機制就像一個火種，迅速點燃了大家熱情，效益也顯著增加。僅今年上半年，項目平均利潤提高了10%。

改革既要造血，又要及時止血。去年以來，陜西建工集團又集中精力做好“減法”。壓縮管理部門240個、精減管理人員1283人，管理人員占職工總數降至20%以下，淘汰“僵尸”企業16戶，占計劃淘汰企業29戶的55%。

目前，陜西建工集團“一企一策”改革方案所確定的26項重點任務已完成過半。改革正在向縱深推進，改革的紅利已顯現。截至10月底，陜西建工集團實現經營合同額1367.56億元，同比增長21.88%；營業收入703.22億元，同比增長12.0%，利稅總額28.35億元，同比增長12.95%，繼續保持著平穩快速增長。（楊旭景 楊英龍 魏文澤）