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12月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就國(guó)有企業(yè)改革舉行例行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)資委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入39.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.3%，利潤(rùn)總額22828.4億元，同比增長(zhǎng)23.7%，其中中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15%，利潤(rùn)總額12086.9億元，同比增長(zhǎng)18.1%。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任王文斌介紹說(shuō)，在深化國(guó)資國(guó)企改革方面，各項(xiàng)工作取得重大積極進(jìn)展。一是國(guó)有企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益持續(xù)提升，二是國(guó)有企業(yè)改革全面深化，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得重大實(shí)質(zhì)性突破，三是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)不斷加大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱作用充分顯現(xiàn)，四是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，黨建各項(xiàng)工作深入推進(jìn)，五是國(guó)資監(jiān)管不斷強(qiáng)化，外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督成效明顯。

外派監(jiān)事會(huì)制度有效維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全

據(jù)王文斌介紹，外派監(jiān)事會(huì)制度是從1998年的稽察特派員制度過(guò)渡而來(lái)，明年外派監(jiān)事會(huì)將迎來(lái)這項(xiàng)制度的20周年，這20年來(lái)，監(jiān)事會(huì)親歷了、參與了、見(jiàn)證了國(guó)企國(guó)資改革的全過(guò)程，20年來(lái)監(jiān)事會(huì)一任接著一任干，實(shí)施監(jiān)督的職能，應(yīng)該說(shuō)是為維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

王文斌表示，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督有五大特色：一是有很強(qiáng)的權(quán)威性。主要體現(xiàn)在監(jiān)事會(huì)主席由副部長(zhǎng)級(jí)國(guó)家工作人員來(lái)?yè)?dān)任，由中央來(lái)任命，實(shí)行外派。從這個(gè)意義上講，具有很強(qiáng)的權(quán)威性，代表國(guó)家對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況進(jìn)行監(jiān)督。

二是有很強(qiáng)的獨(dú)立性。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：1.身份的獨(dú)立。監(jiān)事會(huì)的組成人員主要是由國(guó)家公務(wù)人員組成。2.經(jīng)費(fèi)保障的獨(dú)立。監(jiān)事會(huì)開(kāi)展工作所需的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政安排和支付，與企業(yè)沒(méi)有任何的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，獨(dú)立于企業(yè)。同時(shí)，也不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

三是有很強(qiáng)的及時(shí)性。監(jiān)事會(huì)常駐企業(yè)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展當(dāng)期和事中監(jiān)督，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地了解和掌握企業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間向出資人報(bào)告，及時(shí)提示提醒企業(yè)整改，體現(xiàn)了監(jiān)事會(huì)“駐”的優(yōu)勢(shì)。

四是有很強(qiáng)的深入性。監(jiān)事會(huì)常年深入企業(yè)一線，國(guó)有資產(chǎn)的鏈條走到哪里，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。監(jiān)事會(huì)以問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，有計(jì)劃地對(duì)中央企業(yè)分批開(kāi)展集中重點(diǎn)檢查和境外國(guó)有資產(chǎn)檢查，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)期監(jiān)督和事后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，也實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)監(jiān)督和境外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

五是有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。監(jiān)事會(huì)是國(guó)資委工作的重要組成部分，代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能。國(guó)資委一手抓監(jiān)督，一手抓管理，有很強(qiáng)的統(tǒng)籌性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理相互融合、相互促進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、報(bào)告問(wèn)題、解決問(wèn)題、督促整改問(wèn)題以及問(wèn)責(zé)的完整工作閉環(huán)，體現(xiàn)了很強(qiáng)的體制和制度優(yōu)勢(shì)。

隨著中國(guó)企業(yè)走出去的步伐不斷加快，中央企業(yè)在海外投資也越來(lái)越多，國(guó)資委強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)企“走出去”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管，嚴(yán)防國(guó)有企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)中的資產(chǎn)流失，監(jiān)事會(huì)制度則成為加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督非常重要的方面。

王文斌指出，按照國(guó)資委統(tǒng)一部署，監(jiān)事會(huì)從2010年開(kāi)始，連續(xù)八年開(kāi)展了對(duì)中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督。僅經(jīng)過(guò)八年的探索和實(shí)踐，監(jiān)事會(huì)形成了對(duì)中央企業(yè)境外檢查的系列規(guī)范，走出了一條境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的有效路徑、方式和方法，逐步探索實(shí)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的全覆蓋，有力地促進(jìn)了中央企業(yè)規(guī)范境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為，提升境外經(jīng)營(yíng)管理水平。

數(shù)據(jù)顯示，十八大以來(lái)，監(jiān)事會(huì)就先后對(duì)67家中央企業(yè)的793個(gè)境外項(xiàng)目開(kāi)展了監(jiān)督和檢查，其中包括“一帶一路”沿線國(guó)家26個(gè)，檢查涉及的資產(chǎn)總額達(dá)到了2.55萬(wàn)億，涉及的合同額有4900多億，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)2600多項(xiàng)。

國(guó)企改革全面深化 31家企業(yè)進(jìn)入第三批混改試點(diǎn)名單

黨的十九大對(duì)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署，12月13日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要貫徹黨的十九大部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力深化國(guó)企改革，促進(jìn)提質(zhì)增效，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

王文斌表示，國(guó)資國(guó)企改革的各項(xiàng)工作取得重大積極進(jìn)展，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得重大實(shí)質(zhì)性突破。國(guó)有企業(yè)改革政策的主體框架基本確立，十項(xiàng)改革試點(diǎn)深入開(kāi)展，分類(lèi)改革扎實(shí)推進(jìn)，公司制改革全面提速，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善，混合所有制改革穩(wěn)妥實(shí)施。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗坦言，要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。要進(jìn)一步壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，處置低效無(wú)效資產(chǎn)，著力培養(yǎng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批國(guó)內(nèi)外的知名品牌。

彭華崗指出，各方面對(duì)混合所有制改革特別關(guān)注，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在前兩批試點(diǎn)的過(guò)程中，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)資委共同開(kāi)展了一次規(guī)模比較大的調(diào)研，對(duì)試點(diǎn)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或者企業(yè)在試點(diǎn)中需要支持的政策做了比較系統(tǒng)的梳理。現(xiàn)在第三批混改試點(diǎn)名單已經(jīng)確定，一共是31家，其中中央企業(yè)子企業(yè)是10家，地方國(guó)有企業(yè)21家，三批混改試點(diǎn)加起來(lái)一共是50家，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)正在逐步有序推進(jìn)。

王文斌強(qiáng)調(diào)，下一步將認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，堅(jiān)定不移地深化國(guó)有企業(yè)改革，充分發(fā)揮外派監(jiān)事會(huì)作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。